У сучасному світі право власності, поряд з правом вибору чи свободою висловлювання, є одним із найважливіших. В Україні для багатьох людей чи не єдиним на сьогодні цінним ресурсом - об’єктом власності - лишається земля. Це і земельні частки (паї), і ділянки з розміщеними на них будинками та господарством.
Та може трапитись ситуація, коли з причин «суспільної необхідності» влада захоче забрати в людини і цей єдиний цінний ресурс. Приводами для цього можуть бути розширення меж міста, будівництво тощо. Про те, чи можуть органи влади чи місцевого самоврядування забирати у власника його земельну ділянку, мотивуючи це суспільною необхідністю, розповідає керівник центру права РОГО «Комітет виборців України» Микола Глотов:
- У статті 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності є непорушним. Однак у ній же зазначається і про наявні можливості у влади примусово забирати в людей земельні ділянки, які є об’єктами їх приватної власності. Таких випадків є декілька, і всі вони чітко виписані у статті 143 Земельного кодексу України. Зокрема, серед них є і така підстава, як примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності. Як вказується у статті 147 зазначеного кодексу, підстави та порядок примусового відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності визначаються законом. Таким актом є Закон України «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» (далі - Закон № 1559-VI).
Стаття 1 цього закону передбачає, що примусове відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені (наприклад, житлових будинків і господарських споруд), з мотивів суспільної необхідності - це перехід права власності на земельні ділянки, інші об’єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, до держави чи територіальної громади з мотивів суспільної необхідності за рішенням суду. Тобто, без рішення суду відібрати в людини земельну ділянку, право власності на яку вона оформила в належний спосіб, ніхто не може. Право особи на ділянку підтверджується, наприклад, Державним актом про право власності, договором купівлі-продажу чи дарування або ж свідоцтвом про право на спадщину.
Варто відзначити, що згідно зі статтею 15 Закону № 1559-VI, в примусовому порядку забрати до держави чи територіальної громади з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку можуть виключно для розміщення на ній:
об’єктів національної безпеки і оборони;
лінійних об’єктів та об’єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об’єктів, необхідних для їх екплуатації;
об’єктів, пов’язаних із видобуванням корисних копалин, загальнодержавного значення;
об’єктів природно-заповідного фонду;
кладовищ.
Однак таке примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, допускається як виняток, тільки за рішенням суду з мотивів суспільної необхідності і лише у разі, якщо будівництво зазначених вище об’єктів передбачається здійснити із застосуванням оптимального варіанта з урахуванням економічних, технологічних та інших чинників. Тобто, не може бути такого, що сьогодні в особи через суд вилучили її земельну ділянку для того, щоб на ній розмістити кладовище, а завтра цю ж ділянку просто надали у власність чи користування іншій особі з тим, щоб вона побудувала власний будинок чи займалася садівництвом.
Також доречно зауважити, що, згідно зі статтею 16 згаданого вище Закону № 1559-VI, примусове відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності може здійснюватись лише тоді, коли орган виконавчої влади (місцева адміністрація) чи орган місцевого самоврядування (місцева рада) не досяг з власником земельної ділянки чи інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, згоди щодо їх викупу для суспільних потреб. Тобто, вилученню земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності повинен передувати процес отримання згоди на її викуп для суспільних потреб.
Отож, якщо трапилось, що у вас незаконно відібрали землю задля «суспільної необхідності», такі дії посадовців треба оскаржувати до органів прокуратури, а також звернутися до суду за захистом.
Юридичний відділ
РОГО КВУ.
